La seguridad ciudadana debe entenderse como “un estado de control de las circunstancias o los factores criminógenos que afectan la calidad de vida social de los habitantes de un espacio determinado. (En otras palabras), el aseguramiento del pacífico disfrute (ciudadano) de derechos fundamentales y garantías constitucionales[1]”.
No obstante, la tendencia generalizada para el abordaje en esta materia ha sido estrictamente penal, materializada en reformas penales y recrudecimiento de la fuerza pública. Se ha tratado de minimizar la criminalidad y la delincuencia mediante la prevención, persecución y penalización del delito; donde el componente preventivo se enmarca dentro su acepción negativa, “… es decir, la neutralización o la intimidación específica del criminal[2]” como efecto o consecuencia social.
Con ello, se ha dejado a un lado otros elementos que trascienden la aplicación de la pena. En la actualidad, la ciudadanía está consciente de que la criminalidad no se circunscribe a la calle y, que la conflictividad social no solo se expresa en delincuencia convencional sino en violencia estructural e institucional. Esto, ha justificado el uso de la violencia como alternativa para protegerse y sobrevivir, o como único estilo de vida capaz de generar respeto y reconocimiento.
Es allí donde entra la Cultura de Paz, como ese “espíritu de la comunidad” que abarca desde las relaciones humanas hasta una visión integral de mundo caracterizada por la interdependencia entre los seres. Ello implica que los ciudadanos comprendan sus derechos y sus respectivas responsabilidades; respeten y protejan los derechos humanos de otros; entiendan la interrelación entre los derechos humanos, democracia y participación; ejerciten en su interacción diaria los valores, actitudes y conductas consecuentes con los Derechos Humanos, consagrados universalmente.
De tal manera que, la Seguridad Ciudadana se construye sobre la base de la tolerancia, convivencia, resolución pacífica de conflictos y ejercicio de deberes y derechos, dentro de un Estado garante de las condiciones necesarias para ello. Se trata de políticas públicas, que involucren espacios de discusión, reflexión y análisis de las situaciones que inciden en la manifestación de violencia.
Políticas públicas dirigidas al fortalecimiento de la familia, como escenario primario de socialización. Ello, sin menoscabo de la escuela en tanto vía de acceso directo a la familia y espacio de socialización - formación ciudadana por naturaleza, cuyo rol se ha desvanecido frente a la complejidad de la sociedad.
La idea es la ejecución de una política pública integral, centrada en la educación o reeducación en valores ciudadanos, en la optimización institucional y en acciones interinstitucionales, donde cada cual cumpla con la función que le corresponde. Acciones aisladas, generan cambios aislados y la seguridad ciudadana es un hecho social[3].
Indiscutiblemente, es fundamental la satisfacción de necesidades básicas, como mecanismo de disminución de tensiones sociales y condición obligatoria para “… la supervivencia física y la autonomía personal[4]”. Además de, la aplicación de sanciones en caso de comisión de delitos y el control de “muchas contravenciones que afectan a las comunidades, la paz ciudadana y a la propia seguridad ciudadana[5]”.
Crim. Nathalie Carrillo Gómez
[1] Martínez, F. (2007) Reflexión sobre los principales problemas de seguridad y recomendaciones de aplicación inmediata. Ponencia realizada en el Encuentro de Expertos en Seguridad Ciudadana, La Tahona, 8 de febrero. Mimeo: Caracas – Venezuela.
[2] Sozzo, M. (2000) Seguridad Urbana y Tácticas de Prevención del Delito. Cuadernos de Jurisprudencia y Doctrina Penal, Ad-Hoc, BsAs, N. 10.
[3] Durkheim, E. (1956) Les regles de la methode sociologique. Presses Universitarires de France: París.
[4] Zúñiga, L. (2000) Política criminal. Editorial COLEX: Salamanca – España.
[5] Martínez, F. (2007) Reflexión sobre los principales problemas de seguridad y recomendaciones de aplicación inmediata. Ponencia realizada en el Encuentro de Expertos en Seguridad Ciudadana, La Tahona, 8 de febrero. Mimeo: Caracas – Venezuela.
